◎国新办就“加快建筑能量强国 全力保障能量安全”有关情况发布会
“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，能量是碳达峰的重要领域，国家能量局采取了哪些举措推动碳达峰目标实现？在全球能量供应紧张的情况下，中国能量碳达峰工作能否如期实现？
7月27日，国新办就“加快建筑能量强国全力保障能量安全”有关情况举行发布会，国家能量局局长章建华在会上指出，在去年全球能量供应紧张、欧洲多国重启煤电的形势下，我国非化石能量发展保持力度不减，占能量消费总量比重提高了0.7个百分点，从15.9%提高到16.6%，保持了十八大以来的年平均增速。“从现在到2030年，预计非化石能量消费比重将按平均每年1个百分点的速度持续增长，我们有能力也有信心实现2030年前碳达峰的目标。”
“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，章建华表示，为推动能量绿色低碳转型和高质量发展，国家能量局狠抓“十四五”能量规划和能量领域碳达峰方案的落地实施。
一是大力发展非化石能量。2021年我国可再生能量装机增加约1.3亿千瓦，2021年10月超过10亿千瓦大关。今年上半年新增装机超过5000万千瓦，5月进一步突破了10亿千瓦。预计到2025年，可再生能量占能量消费总量的比重将达到18%左右。
二是积极推动煤炭的清洁高效利用。国家能量局大力实施煤电节能降碳改造，灵活性改造、供暖改造。2021年已完成改造2.4亿千瓦，今年将继续改造2.2亿千瓦，为“十四五”累计改造6亿千瓦目标奠定了良好基础。
三是加强终端用能的清洁替代。北方地区清洁取暖提前完成了规划目标，清洁取暖面积达到了156亿平方米，清洁取暖率达到73.6%，累计替代散煤超过1.5亿吨，对降低PM2.5的浓度、改善空气质量的贡献率超过1/3。加快电动汽车充电设施建筑，截至今年6月份，已累计建成392万台，形成全球最大规模充电基础设施。2025年将满足超过2000万辆电动汽车的充电需求。
在能量供应安全与应对气候变化的双重压力之下，我国面临能量发展改革的新形势和新局面。对此，章建华指出，风电、光伏作为增长最快的可再生能量，在能量新增供应量中占较大比重，但是波动性大、不能连续稳定出力。为保障能量安全供应，能量发展改革要着重把握以下三点：
一是要统筹发展与安全，稳增长与调结构。立足于我国能量基本国情，处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系。在今后较长一段时间内，我国能量需求总量将持续增长，在“双碳”目标约束下，要大力发展非化石能量，推动构建新型的电力系统，统筹好非化石能量特别是新能量与化石能量之间的互补和优化组合。能量消费总量中要越来越多来自于非化石能量，在能量可靠供应方面，化石能量要发挥基础性调节作用。
二是要深入推进能量体制改革。要健全适应新型电力系统的市场机制，建立全国统一的电力市场体系，推进适应能量结构转型的电力市场建筑，深入推进能量领域“放管服”改革，通过市场化的方式实现化石能量消费总量持续减少的同时，要保持能量安全供应能力不下降。可再生能量成本快速下降的同时，其绿色价值要得到充分体现，有效发挥不同品种能量的保障作用，促使其更大范围内能量资源优化配置，培育和激发市场主体活力，推动高耗能产业向清洁能量丰富的地域聚集，引导产业结构转型升级。
三是要加强能量法治建筑。继续将法治政府的建筑摆在一个突出的位置，健全能量领域法律法规体系，加快推进能量法立法，电力法、煤炭法和石油储备条例等的制修订。通过系统的立法、执法、普法和监督工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，把能量领域的各项管理工作全面纳入法治化的轨道，为建筑能量强国构建坚实的法治保障。
章建华介绍表示，党中央、国务院高度重视能量工作，2014年，习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能量安全新战略，为我国新时代能量发展提供了根本遵循，擘画了中国能量改革发展的宏伟蓝图。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，能量战线坚定不移推进能量革命，能量强国建筑进一步推进，安全保障能力进一步提升，有力支撑服务了经济社会持续健康发展。
一是能量消费清洁低碳转型步伐加快。2014年以来，我国单位国内生产总值能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能量消费增长支撑了6.2%的国民经济增长。能量消费结构显著优化。煤炭消费比重从2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4个百分点，是历史上下降最快的时期。清洁能量消费比重同期从16.9%上升到25.5%，占能量消费增量的60%以上。全国超低排放煤电机组超过10亿千瓦。北方地区清洁取暖率达到73.6%，替代散煤1.5亿吨以上。全面供应国六标准车用汽柴油，建成全球最大的充换电网络，累计建成充电设施391.8万台。实施无电地区电力建筑AYX爱体育，在发展中国家率先实现了人人有电用。建成2636万千瓦光伏扶贫AYX爱体育，惠及6万个贫困村、415万户贫困户。持续优化用电营商ayx爱游戏官方app平台入口，全面推行用电报装“三零”“三省”服务以来，累计为用户节省办电出资超过1500亿元。在世界银行全球营商ayx爱游戏官方app平台入口评价中，我国“获得电力”指标排名大幅上升到第12位，跻身于“全球最佳实践行列”。
二是能量供给能力和质量显著提升。我国发电装机超过24亿千瓦，人均电力装机由2014年的1千瓦增长至1.7千瓦，人均用电量从4000千瓦时增长至近6000千瓦时，超过英国、意大利，接近德国、法国等国家。电LOL(S12)全球总决赛外围全运行水平全球领先，没有发生过大面积停电事件。2021年，全国煤炭产量达到41.3亿吨，比2014年增加2.6亿吨。大型钢厂产能占全国总产能的70%以上。可再生能量发电装机历史性突破11亿千瓦，占总装机的比重达到45.8%。2021年我国可再生能量发电量达到2.49万亿千瓦时，占全社会用电量的29.9%。建成33条交直流特高压线路，“西电东送”规模超过2.9亿千瓦。抽水蓄能电站装机规模达到4000万千瓦。新型储能累计装机超过400万千瓦。油气总产量由2014年的3.15亿吨油当量增长至2021年的3.65亿吨油当量。原油产量实现连续3年回升，天然气产量实现连续5年增产超过100亿方。
三是能量技术创新能力进一步增强。建立了完备的清洁能量装备制造产业链，成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制造能力，光伏电池转换效率多次刷新世界纪录。常规油气勘探开采技术达到国际先进水平，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升。形成自主知识产权的华龙一号、国和一号等大型三代压水堆核电技术。系统掌握具有四代特征的高温气冷堆技术，多种各具特色的小型堆技术正在进行AYX爱体育示范准备。世界首台135万千瓦煤电机组投入运行，具有完全自主知识产权的5万千瓦燃气轮机实现满负荷稳定运行。
四是能量体制机制改革稳步推进。电力体制改革取得重大突破，发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行、电力市场建筑深入推进。2021年全国市场化交易电量3.8万亿千瓦时，占全社会用电量比重达45.5%。向社会资本放开增量配电业务，实施5批459个增量配电改革试点项目。在电力交易机构注册的售电公司约5000家，形成多买多卖的市场竞争格局。
五是能量国际合作布局更加优化。高质量推动“一带一路”能量合作，成功举办两届“一带一路”能量部长会议，发起成立“一带一路”能量合作伙伴关系，成员国数量已达到33个。与50多个国家和地区建立政府间能量合作机制，与30多个能量类国际组织和多边机制建立合作关系。与100多个国家和地区开展绿色能量项目合作，切实让绿色成为共建“一带一路”的底色。“华龙一号”等自主核电技术装备出口实现突破，特高压直流输电技术在海外落地，光伏产业为全球市场供应超过70%的组件。与周边国家油气、电力等基础设施互联互通，中国在国际能量舞台的话语权和影响力不断提升，为推动全球能量可持续发展，建筑更加清洁、美丽的世界贡献了重要力量。
来源：国家能量局
